□中共宜宾市委理论学习中心组

《习近平谈治国理政》第三卷“完善和发展我国国家制度和治理体系”专题，是习近平总书记在党的十九大以来治国理政的伟大实践中，胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，以高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出的重要论述和重大部署。宜宾市委坚定贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委决策部署，全面夯实推进国家治理体系和治理能力现代化的基层基础，交出了基层善治的“宜宾答卷”，被确定为全国市域社会治理现代化试点城市。

强化党的领导，引领形成善治良序

深入学习习近平总书记系列重要论述之后，我们认识到，首要一条是坚持党的集中统一领导。党的领导制度作为根本领导制度，在中国特色社会主义制度这一严密完整的科学制度体系中居于统领地位。习近平总书记指出，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。省委始终把加强党的全面领导贯穿基层治理始终，着力提升党建引领基层治理的能力，有力推动了治蜀兴川再上新台阶。宜宾市委始终坚持党的全面领导这一根本原则，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持以加快建设政治坚定战斗力强的党建示范市为统领，积极探索党组织领导下的基层治理路径。

我们开展党建引领行动，成立市委城乡基层治理委员会，分类制定全市乡村和城市领域基层治理两年行动计划，指导县乡组建机构、完善机制、加强保障，切实将党的组织优势转化为治理效能。我们开展队伍培育行动，通过实施“农民工聚火工程”等，推动更多干部在基层治理中历练和成长成才。我们开展组织提升行动，通过整顿软弱涣散党组织，实行村党组织书记主任“一肩挑”，提高村级组织运行经费等，不断夯实基层治理基础，让基层党员干部为老百姓办实事的底气更足。

重塑发展版图，优化基层治理格局

行政区划作为国家对经济社会发展的重要调控手段，是国家治理体系的重要组成部分。习近平总书记指出，行政区划本身也是一种重要资源，用得好就是推动区域协同发展的更大优势，用不好也可能成为掣肘。

省委着眼破解我省乡镇设置多、行政成本高、财政投入散等突出问题，将开展乡镇行政区划和村级建制调整改革作为构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、推动治蜀兴川再上新台阶的重大战略举措，加快构建简约高效的基层治理体系，为推动高质量发展构筑了强有力的支撑。宜宾市委认真落实中央、省委决策部署，抢抓机遇、主动请缨，在全省率先完成乡镇、村和社区“三项改革”，极大地优化了城乡资源配置和空间布局，重构了乡村经济社会发展新版图，实现了基层治理重心不断下沉，基层干部动能充分激发，社会治理效能不断提升。

建设和谐宜宾，确保社会长治久安

社会和谐稳定是基层治理的题中之义，基层治理最有效的办法是将解决群众诉求与维护社会稳定有机结合。习近平总书记指出，维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题。

省委始终把守住不发生系统性区域性风险的底线，保持全省经济持续健康发展和社会大局稳定作为工作的重中之重，在保持社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业等方面作出了表率。宜宾市委认真贯彻落实中央、省委决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，将基层治理与维护社会稳定有机融合，全力打造“善治宜宾”。一是治理民生痛点，下大决心、花大力气解决幼儿“入园难”等突出问题，切实办好全民免费健康体检、贫困人口就业等民生实事。二是治理安全要害，针对道路交通等重点领域，从严落实隐患排查、隐患整治、督查问责“三个常态化”。三是治理政法顽疾，以全国政法队伍教育整顿试点为契机，切实解决群众反映强烈的顽瘴痼疾，彻查黑恶势力“保护伞”，人民群众安全感和满意度进一步提升。