省情研究所丨绵阳的开放，写在李白的三句诗里
四川在线记者 张守帅 刘宏顺
绵阳是什么？
诗仙李白的出生地、北宋大文豪欧阳修的故乡，“两弹一星”精神的重要发源地，党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，川北省域经济副中心……头衔还可以罗列很长，因为绵阳历史悠久、文化灿烂，经济总量长期位居四川市州第二位，可圈可点的东西足够多。只是对标发达地区城市，这些似乎还不够。
绵阳需要什么？
含金量高的大项目、迭代升级的新成果、源深流长的人才池、水大鱼多的好市场——形成孕育新质生产力的“摇篮”，“硬核”支撑经济高质量发展。
绵阳怎么办？
从国家推动成渝地区双城经济圈建设到省委省政府推进“五区共兴”发展，绵阳获得一系列针对性政策支持，“洼地”效应凸显，“躺赢”也是一条路。但绵阳选择了“跳起来”——
跳出绵阳看绵阳，追兵渐进，当年“逆袭进位”的戏份有可能“被上演”；跳出四川看绵阳，先进城市竞相发展，产业结构在变、增长方式在变、城市形态在变，绵阳对优质资源的需求缺口不断扩大，过往“优势”不够用了。
在全国找坐标、争位次，山不就我、我来就山。4月26日至28日，绵阳“文化三推”（城市品牌推广、文化艺术推介、文旅产品推销）活动走进杭州，巴山蜀水与烟雨江南来了一场深情对话，而3月底的“文化三推”活动则在温润闽南的厦门举办。如果把时间线进一步延长，会发现自2022年以来，绵阳以前所未有的力度持续开展了一系列“走出去”活动。
坚持以大开放促进大开发，深入实施“开放活市”战略，这正是绵阳2023年GDP突破4000亿元、增速（8.0%）位列四川各市州前列的重要秘诀之一。
省情研究所发现，绵阳的开放，写在李白的三句诗里。
服务大局：直挂云帆济沧海
城市富有生机和活力，体现在什么方面？答案是“开放性”。去年底，四川命名一批2023年度开放发展示范市，绵阳凭借优异成绩脱颖而出，拿到省级层面嘉奖的“小红花”。
人们怎么看怎么说，“用脚投票”最实诚。2023年末，绵阳常住人口491.10万人，比上年增加1.30万人，比2021年第七次全国人口普查公布的数据增加4.28万人，呈明显净流入态势。
这是理性选择的结果，所谓“人往高处走”，一个充满活力的欣欣向荣的城市，蕴藏着更多的就业、增收乃至创富机会。
绵阳科技城新区创新中心
近年来，绵阳在全国大局中的战略位势日益凸显：《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确支持高水平建设中国（绵阳）科技城，同时，国家赋予绵阳加快建设中国特色社会主义科技创新先行区的使命，省委、省政府制定《关于支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心的意见》，要求绵阳在服务国家实现高水平科技自立自强上勇当排头兵，在推动双城经济圈建设上争做主力军。
“主力军”当有主力军的觉悟和担当，下面几个维度颇有说服力。
看总量，2023年绵阳实现GDP4038.73亿元，占全省比重6.71%，较2021年提高近0.5个百分点，全国城市排名升至77位，较上一年提升了9个位次；看速度，2023年绵阳GDP同比增长8.0%，增速比全省高出2个百分点、居全省21市州第一位;
看质量，绵阳去年全社会研发经费投入强度保持全国前列、全省首位，获评全国十大最具科技创新潜力城市，地方一般公共预算收入首次超过200亿元；看势头，今年一季度绵阳GDP同比增长8.3%，继续保持高于全省2个百分点的增速。
可以说，在绵阳建设“成渝副中心”的征途中，经过几年夯基垒台、落子布局，其势已成、其时已至。
很多人不甚了解，绵阳是老工业基地，留下了大量三线建设的工业遗产，如“两弹城”、航空发动机高空模拟试验基地旧址等。为什么绵阳的“老”容易被“忽视”，因为它保持着“老树新枝更著花”的创新活力。
长虹杰创锂电生产线
比如，2023年6月华丰科技在上海证券交易所敲锣上市，拥有66年历史的四川长虹电子控股集团旗下上市企业由此增至7家，2023年长虹营业收入974.56亿元、同比增长5.38%。拥有同样光荣历史的四川九洲投资控股集团，旗下12家公司跻身国家级专精特新“小巨人”企业，而“小巨人”被视为战略性新兴产业的佼佼者。
引进和培育产业“新势力”的能力，绵阳在省内亦是首屈一指。绵阳第二产业占比近40%，随着深入实施“园区提质、企业满园”行动，去年全市11个工业园区聚集规上工业企业989家、集聚度近71%，其中包括以京东方与惠科为中心的上下游产业链企业，推动绵阳成为全国4大电子信息产业基地之一。
长风破浪的绵阳，“直挂云帆济沧海”。
集聚要素：扶摇直上九万里
就在各类资源要素随着国家战略落地的强劲脉动朝向绵阳汇聚时，2022年6月，绵阳启动“三推”（城市形象推广、产业项目推介、特色产品推销）活动，跨越山海，前往粤港澳、长三角等经济发达区域找市场、找项目、找合作。
有意思的是，“三推”活动的创意灵感，是在纾难解困中碰撞出来的。绵阳建立了企业工作座谈会制度，相关部门和区县定期听取意见建议，帮助企业协调解决生产经营中面临的具体难题。在市委、市政府主要领导参加的一次“面对面”座谈中，有企业反映经营困难，“好产品”链接不到“大市场”。政府牵线搭台、组团出川推销特色产品，成了“三推”活动的初衷之一。
在绵阳决策者看来，“绵品出川”不能只卖产品，主动“走出去”还要探寻标杆、对标先进，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，打破盆地意识、消除“自满”情绪，在更大范围内寻求合作共赢。
李白20多岁辞乡远游，足迹遍布大半个中国。李白形象跟随“三推”活动到了许多“诗仙”不曾到过的广阔天地，“银鞍照白马，飒沓如流星。”
迄今为止，绵阳“三推”活动造访过的城市有厦门、东莞、苏州、佛山、无锡、宁波等，既举行产品展销“带货”，又与行业企业恳谈投资，既推广绵阳城市形象，又同步开展人才招引等，通过“三推”活动制造话题、产生“破圈”“建圈”“融圈”效益，实现“一次出川、多重收获”。
绵阳“扛旗”了。四川为调动市州投身制造业招商引资的积极性，对考评前6名的市州授予“流动红旗”，鼓励“夺旗”。去年，绵阳在全省制造业招商引资“百日攻坚”行动中，以综合考评第二名的成绩，被省政府通报表扬并授予“流动红旗”。
四川龙华光电薄膜股份有限公司生产车间
看这份成绩单：2023年，绵阳新招引项目255个、金额2473.4亿元，其中，5亿元以上项目161个；百亿级工业项目4个，分别是：京东方高端模组项目、三峡建工抽水蓄能项目、益方田园线路板（PCB）产业园项目、高金富恒新能源及光学电子材料产业化项目。而自2022年启动“园区提质、企业满园”行动以来，绵阳引进的百亿级工业项目达11个。
聚势谋远的绵阳，“扶摇直上九万里”。
改革创新：轻舟已过万重山
常言道，“自己说好不算好，客户说好才叫好”。总投资120亿元的创明新能源项目，填补了绵阳储能电池产业发展领域的空白；总投资100亿元的益方田园线路板（PCB）产业园项目，实现绵阳盐亭县百亿级项目“零”的突破；另一投资百亿级的欣盛显示驱动项目，有望助力企业成长为国内驱动显示芯片最大的供应商。2023年绵阳第二产业投资增长17.4%，其中工业投资增长17.5%。
吸引企业在绵阳投下“真金白银”的，机遇是长期利好因素、真诚是感性影响因素，但触动企业下定决心恐怕仅凭这些还不够。
绵阳提出“有需必应、无事不扰”的理念。去年5月召开优化营商环境大会时，当着一众企业的面播放营商环境暗访曝光片，“原汁原味”呈现部分企业遭遇的办事拖沓、推诿等20个具体问题，让相关部门负责同志“如坐针毡”。绵阳不回避、不护短的态度，传递出坚定不移优化营商环境的强烈信号。企业需求在哪里？便有了全市各级层面行动起来当好“店小二”，常态化召开“问需”座谈会的举动。目前，全市线上线下已解决9300多个问题，包括一批情况复杂、看似无解的“疑难杂症”。
“无事不扰”就是政府部门尽量减少评比检查，多做“问需”的事，多解“急”和“难”的愁，让企业心无旁骛抓生产、抓管理、抓市场。绵阳积极探索“清单式”执法模式，将检查比例频次与企业信用等级、管理水平挂钩，严格规范行政裁量权。
阳市政务服务中心 王勇摄
实际上，这些都是用改革的办法打通堵点、破除痛点、解决难点。2024年绵阳《政府工作报告》31次出现“改革”字眼、44次使用“创新”表述，改革创新正成为科技城绵阳的鲜明气质。
探索“地方推动+院所技术牵引+N个研发团队”模式，累计建成核技术医学转化等国省基础研究和技术创新平台200余个；探索组建创新联合体，医用回旋加速器等“绵阳造”产品打破国外垄断；探索“技术+团队+股权”捆绑式科技成果整体转化模式，累计促成科技成果转化198项；探索实行“院所—园区—产业”模式，推动院地企合作建设专业化园区……仅在2023年，绵阳就有50多项改革经验被国家和省级层面推广。
4月26日，在李白曾两次游历的杭州，绵阳“文化三推”带来了文旅资源推介会、音乐剧《将进酒》和非遗文创产品展、李白杜甫诗意画百图展，“三推”专注文旅领域的用意不言自明——无论“逛吃逛吃”还是投资兴业，绵阳都值得奔赴。
东风浩荡的绵阳，“轻舟已过万重山”。
张守帅新闻报道创新工作室
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绵阳市委宣传部供图
